А.П. Жданов: «2013 стал для нашего района годом стабильности и созидания».

27 декабря 2013

Об итогах уходящего года - хороших и разных мы говорили с Гпавой Александровского района А.П. Ждановым в его традиционном предновогоднем интер­вью районной газете.

- Александр Павлович, на одном из последних совещаний в администрации района Вы уже охарактеризовали итоги 2013 года, назвав их вполне нормальны­ми. Какой смысл вы вкладываете в это определение?

- Во-первых, уходящий год мы прожи­ли без каких-либо потрясений, и, во-вторых, нам многое удалось сделать в плане сози­дательном. Реализованы достаточно серь­ёзные проекты, в значительной степени улучшающие социально-экономическое положение района, а значит и качество жизни людей. Реализация любых проектов - это прежде всего средства. Известно, что бюджет района в течение года уточнялся несколько раз, и всегда в сторону его увеличения. Как бы вы сегодня оценили исполнение главного финансового доку­мента? Мы исполнили бюджет практически на 100%, причём как по доходной, так и по расходной его частям. Уточняли бюджет действительно несколько раз, и от первона­чальной цифры получили дополнительно ни много ни мало 145 миллионов рублей. Это позволило нам выполнить значительные объёмы дополнительных работ и решить многие социальные вопросы. При этом расходы мы увеличили на 166 млн. рублей от первоначального плана.

 - Из каких средств формировалась казна района в 2013 году?

- Как всегда - налоговых и неналого­вых поступлении. Но если первые являются более-менее устойчивыми, вторые не все­гда прогнозируемы. В рамках договоров о социальном партнёрстве с предприятиями, ведущими свою деятельность на террито­рии района, мы получили около 21 млн. рублей. Ещё 49 миллионов заработали сами, в том числе это плата от нефтяников за негативное воздействие на окружающую среду. Дополнительно из средств областно­го бюджета получили 96 млн. рублей целе­вых средств - безвозмездные поступления из областного бюджета на повышение зара­ботной платы учителям, работникам культуры, воспитателям в исполнение майских указов Президента. Но есть показатель, который нас в этом году неприятно удивил. По налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) мы имеем минус 27 млн. рублей. Почему? Пытаемся понять, найти причину. Вопросом этим и налоговая занимается, и мы анализируем, однако концов пока догнать не можем. Счи­таю, одной из главных причин является тот факт, что многие подрядные организации, выполняющие на нашей территории работы по заказу нефтяников и газовиков, не пла­тят налоги здесь, а уводят их в места регистрации своих предприятий - в Омск, Новосибирск, Москву и т.д. Или платят совсем мизер от положенного. Как с этим бороться - пока сказать сложно.

- Средства в бюджет района посту­пали также из федеральной казны. На какие цели?

- Мы участвовали в нескольких целе­вых федеральных программах. Известная всем и очень актуальная для нас програм­ма «Чистая вода». На условиях софинансирования смонтирована и уже запущена в эксплуатацию станция по очистке воды в мкр. АНГРЭ. Насколько я информиро­ван, в средней школе № 2 уже почувство­вали разницу между тем качеством воды, что было, и тем, что стало. За последние три года мы запустили 3 станции обезжелезивания - на улицах Советской, Оруджева и в мкр. АНГРЭ. Кроме того, 1,5 млн. рублей нам выделяли нефтяники для реконструкции водоочистки на централь­ной котельной. Без относительно чистой воды остаётся единственный микрорайон села - рыбокомбинат. В 2014 году мы постараемся решить и эту проблему. Да­же в долг возьмём деньги на эти цели, если понадобится. Строительство канализационно­очистных сооружений (КОС) можно назвать самым крупным строительным объектом последних лет и нынешнего года в частно­сти. Сооружение этого без преувеличения стратегического объекта стоит больших денег - порядка 9 миллионов рублей. КОС - серьёзное инженерно-техническое сооруже­ние, от штатной работы которого зависит экологическое состояние окружающей нас природной среды. Поэтому все работы по его строительству находятся у нас на осо­бом контроле. Также на паритетных началах успешно реализовывалась в уходящем году програм­ма энергосбережения и энергоэффективно- сти. Я говорю о замене деревянных окон­ных блоков, уже отслуживших свой век, на современные пластиковые стеклопакеты. Я не устаю подчёркивать, что для нас это не только и не столько эстетический вид, кото­рый, конечно же, гораздо более привлека­тельный. Мы говорим в первую очередь о сохранении тепла во внутренних помещени­ях, что более важно и ценно. Значительные объёмы капитальных ремонтов в многоквартирных домах стали возможны также с участием средств феде­рального - 564 тыс. руб., и областного - 692 тыс. руб., бюджетов. Правда, доля местного бюджета в этой статье расходов всё-таки львиная - 3 млн. 609 тыс. рублей. В этой связи отдельно хотел бы сказать о ситуации с ремонтом дома по пер. Лесному, 7. Только район вложил туда 12 миллионов рублей. Однако свою долю софинансирования в размере 5% (около 300 тыс. рублей - это примерно 20 тыс. рублей с квартиры) жильцы до сих пор не оплатили. Зато, насколько мне известно, некоторые собст­венники уже активно занимаются прода­жей отремонтированных квартир. Считаю, что жильцам не стоит доводить дело до суда, а необходимо рассчитаться с имею­щимся долгом. На средства из трёх источников фи­нансирования приобреталось и жильё для молодых семей - 6 квартир. Ещё одна - седьмая квартира приобретена в рамках областной программы социально-экономи­ческого развития села. К сожалению, нам удалось лишь на 50% реализовать средства, выделенные в рамках программы переселения гоаждан из ветхого и аварийного жилья. Обидно, что произошло это потому, что мы не нашли подходящее под жёсткие условия програм­мы жилье на вторичном рынке а нового жилого фонда у нас просто нет. По этой же причине так и не приобрели квартиру по программе обеспечения жильём детей- сирот. И всё же отрадно, что в общей сложно­сти в этом году переселятся в более ком­фортное жильё 30 семей, в том числе одна многодетная.

- Всем известно Ваше особенно пристальное внимание к проблемам образования. И, наверное, в том числе поэтому наиболее значительные объё­мы ремонтных работ выполнены в образовании?

- Это так и не так одновременно. Субъ­ективный момент в этом, признаюсь, имеет­ся, но объективный, безусловно, превалиру­ет. Мы в этом году более 15 миллионов рублей направили на различные виды ре­монтных работ - капитальные, косметиче­ские, поддерживающие в учреждениях образования района. Серьёзные суммы затрачены на замену крыш - в спортивных залах школ Лукашкиного Яра и Назина, основном корпусе СШ №1. Значительные районные средства - более 1 млн. рублей - вложены и в программу «Школьное окно». Большие и хорошо заметные перемены произошли в этом году в детском саду «Теремок». Совершенно иной внешний облик и внутреннее содержание после капи­тального ремонта обрело отдельно стоящее здание ясельной группы, новые пластико­вые окна преобразили основное здание учреждения, а отремонтированное огражде­ние украсило территорию сада. Пожалуй, впервые за последние годы было обращено отдельное внимание и на ДШИ. Новые окна позволили сохранить тепло в тех кабинетах, где до недавнего времени дети замерзали во время занятий. Немалые суммы пошли на решение вопросов приведения в соответствие сис­тем противопожарной безопасности, про­блем водоснабжения и водоотведения и многих других хозяйственных моментов - порой незаметных, но очень важных для функционирования образовательных учреж­дений. В планах администрации района на 2014 год: все объекты сферы образования должны быть с нормальными надёжными крышами из современных материалов. Пре­жде всего я говорю о школе в Новониколь­ском и садике в Назине. Здесь же надо отметить, что на сред­ства района в размере 270 тысяч рублей закуплены и установлены по сельским насе­лённым пунктам небольшие детские игро­вые комплексы.

- Учреждения здравоохранения так­же в уходящем году не были обделены вниманием. Мы часто рассказывали о ремонтах, которые в том или ином объё­ме коснулись практически всех структур­ных подразделений районной больницы.

- Думаю, уже всем известно о том что отрасль здравоохранения с 1 января 2014 года переходит в областное подчинение. Хорошо это или не очень - покажет время. Но я думаю, более того, уверен в том, что мы передаём её в достойном состоянии. В полном объёме завершена реконст­рукция старого корпуса стационара, капи­тально отремонтированы все ФАПы, в том числе в этом году в д. Ларино. В реконст­руированные помещения муниципальной аптеки переехало отделение ФТО. Хороший ремонт выполнен в отделении терапии, завершаются работы в детской консульта­ции. В детском отделении удалось пока заменить только окна, но в 2014 году мы планируем, что и там будет сделан ремонт. В денежном выражении затраченные суммы - весьма значительны: только из районного бюджета выделено около 11 млн. рублей.  

- Объекты культуры и спорта в ухо­дящем году тоже получили поддержку районной власти.

- Конечно, самые приятные траты в этой сфере связаны с поощрениями само­деятельных артистов. Но не они, конечно, главные. Ряд ремонтных работ, носящих оперативный характер, выполнен на средст­ва районного бюджета. Около полумиллио­на рублей направлено на срочный ремонт в здании Центра досуга в Лукашкином Яре. 1.5 миллиона рублей потребовалось на утепление стены здания РДК. Порядка 200 тысяч рублей направлено на приобретение спортивного инвентаря для оказания услуг населению по прокату лыж и коньков. 1/I стоит отметить, что 554 тысячи рублей на приобретение спортивной экипировки нам выделила компания «Центрсибнефтепровод» - приобретена форма для хоккейной команды.

- Ежегодно местная власть находит возможность для оказания адресной поддержки тем, кто, живя в сельской местности, находит возможность, а глав­ное - желание заниматься сельскохозяй­ственным производством. Насколько мне известно, в этом году размер финан­совых средств на эти цели был больше, чем прежде.

- В программе социально-экономиче­ского развития района предусматриваются средства на эти цели. Ко в 2013 году мы изыскали возможность их увеличить. Так, владельцам ЛПХ, содержащим в хозяйствах коров, платим 5 тысяч рублей (за каждое животное). Это пусть небольшая, но всё же компенсация за заготовку и доставку кор­мов. В 2013 году цена вопроса - 1,5 млн. рублей. Все деньги уже доведены до людей. Около 300 тысяч рублей выделено из мест­ного бюджета для поддержания процесса заготовки кормов индивидуальным предпри­нимателям С.А. Симону и В.Г. Мацейчуку. Ещё 307 тысяч поступило в район из обла­стного бюджета на приобретение сельскохо­зяйственной техники и содержание скота. Эти средства были адресно распределены между владельцами личных подсобных хо­зяйств, где содержатся три и более коровы.

- Отдельно нельзя не сказать о дол­го ожидаемом возобновлении работы консервного цеха. Не секрет, что было много сомнений и откровенного скепти­цизма по поводу этого.

- Да, действительно, мало кто верил, что в этом году удастся сдвинуть дело с мёртвой точки. Но факт остаётся фактом - за пусконаладочными работами и первыми пробными запусками в ноябре налажен выпуск 2 тысяч баночек консервов ежеднев­но. Усилиями собственника ООО «Санта- Мария» продукция местного производства появилась на рынке. Насколько мне извест­но, консервы с до боли знакомыми назва­ниями: «Частик в томатном соусе», «Карась в гречневой каше», «Щука в томатном со­усе» - пользуются устойчивым спросом у александровцев. И что немаловажно, сырьё для производства используется почти в полном объёме местное. Другое дело, что его крайне мало. И это серьёзная проблема. Все затраты по возобновлению производ­ства предприниматель Л.Н. Дыбань взял на себя. Надеюсь, что рыбная отрасль в нашем районе получит реальную финан­совую поддержку в виде дотаций из об­ласти на выловленную рыбу и произве­дённую продукцию.

- Что вы можете сказать о реали­зации районной целевой программы «Рыба»?

- В первую очередь отмечу, что мы единственный в области район, где заложе­ны и вкладываются средства местного бюд­жета в развитие рыбной отрасли. Уже два года подряд мы закладываем в бюджет района 1 миллион рублей для тех рыбаков, кто занимается крупным ловом, особенно стрежневодом. Мы им частично возмещаем расходы на приобретение ГСМ, сетеснастей, а также затраты на электроэнергию при содержании морозильных камер для хранения рыбы в селах района. Практика эта будет продолжена и в дальнейшем. Ни один район на эти цели средства, до ны­нешнего года во всяком случае, не преду­сматривал. Надеемся, что в 2014 году и область будет закладывать бюджетные средства на аналогичные цели, а также на выплату ком­пенсаций за единицу выловленной и пере­работанной рыбы.

- И, наконец, коммунальное хозяйство - одно из самых важных звеньев в систе­ме жизнеобеспечения населения. И одно­временно одно из самых проблемных.

- Положение дел в коммунальной сфе­ре - тема серьёзная, проблемы там мас­штабные и системные. Даже на уровне страны они едва ли не самые обсуждае­мые, в том числе Президентом и Прави­тельством. Долги коммунальщиков постав­щикам газа не уменьшаются, а только рас­тут, как и задолженность населения за по­треблённые коммунальные услуги. В циф­рах картина складывается просто пугаю­щая: на 1 декабря более 26 миллионов рублей составлял долг населения и 14 мил­лионов рублей коммунальщики были долж­ны за газ. Чтобы не оставить людей без тепла, район только в 2013 году выделил на погашение газового долга в общей сложно­сти более 14 миллионов рублей. Сами ком­мунальщики предпринимают комплекс мер, в том числе крайних (в виде заглушки септи­ков), для борьбы со злостными должниками. Но ситуация в лучшую сторону меняется мало. Что делать? Действенного пути для решения коммунального вопроса пока не знает никто. Но вот что совершенно очевид­но, что приличные бюджетные средства, которые можно было бы направить на сози­дательные цели - строительство социаль­ного жилья, к примеру, или асфальтирова­ние дорог, или решение благоустроитель­ных проблем, мы направляли и будем выну­ждены продолжать это делать на гашение долга. В противном случае мы обрушим наше коммунальное предприятие и лишим­ся привычных благ. Поэтому, пользуясь случаем^ я в который уже раз обращаюсь с просьбой к александровцам, имеющим за­долженность за коммунальные услуги, при­ложить все усилия для изыскания средств для их оплаты.В целом в 2013 году в коммунальную сферу района из средств местного бюджета вложено 117, 416 тыс. рублей. Львиная доля из них направлена на модернизацию. Во все сёла района мы приобрели дизель- генераторы (более 4 млн. рублей), закупле­но 5 единиц техники (12,8 млн. рублей, в том числе 7 миллионов спонсорских средств ОАО «Томскнефть»), Начали реализовывать задачу по постепенной замене котлов на более уни­версальные с газовыми горелками. Два уже приобрели. Продолжаются работы по сооружению полигона для твёрдых бытовых отходов. В этом году выполнено работ на более 1,5 млн. рублей. Думаю, в 2014 году будем пользоваться уже новой свалкой. Порядка 400 тысяч рублей затрачено на обустройст­во санкционированной свалки в Лукашкином Яре, чего там никогда раньше не было. Кроме того, из средств местного бюд­жета выделялись деньги ТСЖ на установку коллективных приборов учёта, тепловизо­ров и иные цели, связанные с обслуживани­ем многоквартирных домов. В общей слож­ности сумма составила примерно 1 миллион рублей. Также мы были просто вынуждены помочь деньгами в размере 730 тысяч руб­лей МУП «Жилкомсервис» для создания проектной документации для разработки песчаного карьера. Далее. Финансовые возможности на­ших населённых пунктов, к сожалению, не могут им позволить закупку и обеспечение резервного запаса топлива. Поэтому 3,5 млн. рублей было направлено на дополни­тельный завоз угля и ГСМ. Кроме этого, из областного бюджета на эти цели было вы­делено 17,5 млн. рублей. На благоустройство дорог села и участ­ка трассы до 35 км, а также придомовых тер­риторий затрачено около 14,5 млн. рублей.

- Почему, по вашему мнению, в этом году было выделено мало средств на продолжение программы газификации?

- Газификация ведётся в основном на средства областного бюджета. В этом году, к сожалению, деньги на наш район на эти цели не выделялись вообще. В основном средства пошли на газификацию южных районов области. Вероятно, считается, что мы и так неплохо обеспечены газом. Доста­точно сказать, что у нас все котельные дав­но работают на голубом топливе. В настоя­щее время в районном центре газифициро­ваны 840 домовладений. Три года назад их было 420. Но здесь я не могу не отметить мало понятную ситуацию: у нас есть примеры того, что даже там, где есть возможность подключиться к газоснабжению, некоторые люди не делают это. Отмечу, что для мало­обеспеченных категорий граждан выплачи­вается компенсация за подключение к газо­снабжению через Центр социальной защи­ты населения. Также хотелось проинформировать заинтересованных граждан о том, что гото­вится проектно-сметная документация на газификацию новых улиц с преимуществен­но частной застройкой Багряной и Прохлад­ной а также улицы Пролетарской. Плюс ПСД на электроснабжение и водоотведение там же. Это достаточно приличные деньги.

- Александр Павлович, назовите несколько приоритетных проектов 2014 года, которые могут повлиять на качест­во жизни жителей района.

- Планов много, и все они, естествен­но, связаны с достаточным объёмом средств. Это ремонты учреждений бюджет­ной сферы. Это продолжение благоустрои­тельных работ. Это продолжение всех ви­дов работ по целевым программам. Одним из крупных проектов 2014 года, надеюсь, станет долгожданное строительст­во детского сада на 225 мест. Весной нач­нётся завоз материалов. И я очень надеюсь на то, что нам всё- таки удастся начать строительство много­квартирного дома для специалистов бюд­жетной сферы. Это моя мечта. А мечтам всё-таки свойственно сбываться.

Ирина Парфёнова