Новые правила исчисления пенсии. Интервью с начальником Отдела ПФР в Александровском районе Е.С. Николаевой.

25 ноября 2013

1 ноября 2013 года для журналистов РФ прошла видео-пресс-конференция Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилина, статс-секретаря – заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н. Пудова, Первого заместителя Председателя Правления ПФР А.В. Куртина на тему «Новая пенсионная формула и совершенствование системы формирования пенсионных накоплений».

 С 1 января 2015 года в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Новый порядок разработан Правительством РФ и внесен в Федеральное собрание РФ на рассмотрение в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 года №2524-р.

После видео - конференции мы пообщались с начальником Отдела ПФР в Александровском районе  Е.С. Николаевой

Почему возникла необходимость перехода к новой пенсионной формуле? Зачем менять закон, который только стал понятен  гражданам?

Сегодня размер трудовой пенсии по старости в первую очередь зависит от объема страховых взносов, которые работодатели в течение трудовой деятельности уплачивают за работника в систему обязательного пенсионного страхования. По действующей сегодня пенсионной формуле трудовой стаж практически не имеет влияния на размер пенсии.

Действующий порядок расчета трудовых пенсий по старости несправедлив к экономически активной категории населения, к тем, кто собирается долго трудиться. Уравнительный принцип расчета пенсий приводит к тому, что трудовые пенсии граждан, имеющих небольшой стаж, примерно равны пенсиям граждан, имеющих длительный страховой стаж.

Новый порядок формирования пенсионных прав и исчисления пенсий планируется к введению с 2015 года. Он позволит обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате и повысить значение трудового стажа при расчете размера пенсии. Важно, что при этом будет сохранен приемлемый уровень страховой нагрузки на работодателей и федеральный бюджет, а также созданы необходимые условия для сбалансированности пенсионной системы.

Какие факторы будут влиять на размер пенсии в соответствии с новым порядком?

На размер пенсии в первую очередь будет влиять:

– размер заработной платы: чем выше зарплата, тем выше пенсия. Особенно важно: заработная плата должна быть официальной, с которой уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Если работодатель не уплачивает  за своего работника страховые взносы, а выплачивает «серую» заработную плату, этот заработок в формировании пенсионного капитала участвовать не будет, а  значит,  не повлияет на размер пенсии.

– длительность трудового стажа: чем продолжительнее стаж гражданина, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав, за каждый год трудовой деятельности будет начисляться определенное количество пенсионных коэффициентов;

– возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет существенно повышена за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения за пенсией.

В новых правилах расчета пенсии также засчитываются в стаж такие социально значимые периоды жизни человека, как срочная служба в армии, уход за ребенком, ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет. За эти «нестраховые периоды» присваиваются особые годовые коэффициенты, если в эти периоды гражданин не работал.

Будет ли повышен пенсионный возраст?

Пенсионный возраст повышаться не будет. Этот вопрос не обсуждается. Общеустановленный пенсионный возраст остается прежним: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. Что касается досрочных пенсий за работу «на севере», все остается по-прежнему: для мужчин и  женщин необходим северный стаж - 20 лет,  женщинам, имеющих двое и более детей - 17 лет, общий же страховой стаж должен быть не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

При этом создаются значительные стимулы для более позднего выхода на пенсию. По новым правилам обращаться за назначением пенсии позже общеустановленного пенсионного возраста будет выгодно. За каждый год более позднего обращения за назначением пенсии ее страховая часть и фиксированная выплата будут увеличиваться на соответствующие коэффициенты.

Например, гражданин обратится за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата в составе страховой пенсии будет увеличена на 36%, а страховая часть пенсии – на 45%.

Для кого актуальна новая пенсионная формула?

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет в полном объеме применен к тем гражданам, кому только предстоит выйти на пенсию в 2015 году и далее. Граждане, которым трудовая пенсия уже назначена (или будет назначена до 1 января 2015 года), также будут пересчитаны по новой формуле. Но, если при перерасчете, размер пенсии будет меньше, получаемой пенсионером на 1 января 2015 года, то пенсионеру будет сохранен прежний размер.

При этом в целях адаптации нового закона о пенсиях, формирования пенсионных прав будущих пенсионеров и работодателей, которые платят за них страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, предусматриваются переходные положения:

- повышение  минимального трудового стажа для получения права на пенсию до 15 лет  к 2025 году. Сейчас 5 лет, в 2015 году - 6 лет и затем каждый год будет увеличиваться на 1г.

- повышение облагаемой страховыми взносами зарплаты до уровня 2,3 от среднероссийской зарплаты. В настоящее время это 568 тыс.руб., к 2021 году планируется около 1 млн.р.

Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у молодых людей, которые начнут трудиться  в 2015 году. При введении новых правил обязательным остается принцип сохранения пенсионных прав: все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются, сохраняются и гарантированно будут исполняться!

Что ожидать от новой пенсионной формулы нынешним пенсионерам?

У нынешних пенсионеров при переходе на новый порядок расчета, размер пенсии не снизится.

Из каких частей будет состоять трудовая пенсия по старости?

Трудовая пенсия по старости  будет состоять из страховой пенсии и накопительной пенсии. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата, т.е. гарантированная государством (аналог фиксированной выплаты в настоящее время , ее размер в 2013 году – 3 610,31 руб, у нас в районе с районным коэффициентом - 5415,47). Исчисление размера накопительной пенсии очень прост: это деление суммы пенсионных накоплений  на  ожидаемый период выплаты, определяемый федеральным законом. В 2013году - ожидаемый период выплаты - 240 мес. Или 20 лет.

На какие виды пенсий распространяется новый порядок?

Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии будет распространяться на все виды трудовых пенсий – по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Основания (условия) для назначения страховой пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца меняться не будут. Для назначения этих видов страховой пенсии достаточно иметь трудовой страховой стаж хотя бы 1 день. Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии не распространяется на формирование и назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальных пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Для граждан, имеющих трудовой стаж: инвалидов I группы, граждан достигших 80-летнего возраста, граждан работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсия будет назначаться в повышенном размере за счёт увеличенного фиксированного размера.

На сайтах Минтруда и социальной защиты РФ и ПФР размещен пенсионный калькулятор, рассчитывающий размер пенсии по новой формуле. Для кого он  подходит и для кого нет?

Пенсионный калькулятор, прежде всего, инструмент, позволяющий гражданам понять суть нового порядка и определить факторы, влияющие на размер будущей пенсии. Калькулятор позволяет оценить динамику потенциального размера пенсии при изменении тех или иных условий. Калькулятор наиболее эффективен для граждан, которые только начинают работать или начнут работать в 2015 году и далее – т. е. для тех, чья будущая пенсия будет полностью формироваться и рассчитываться в соответствии с новыми правилами.

Граждане, уже имеющие на сегодняшний день трудовой стаж, пользуясь калькулятором, должны принимать во внимание, что часть их пенсионного капитала формировалась по прежним правилам. И при реальном расчете их трудовой пенсии, размер пенсии будет отличаться от размера, полученного при использовании пенсионного калькулятора.

Применение данного пенсионного калькулятора не рекомендуется гражданам, которым:

- уже назначена пенсия, так как при переходе на новую формулу им полностью будет сохранен размер ранее назначенной пенсии;

- до наступления пенсионного возраста осталось менее 3-5 лет, так как размер их будущей пенсии в значительной мере будет определяться сформированными до 2015 года пенсионными правами.

  Также пенсионный калькулятор не применим для военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, для индивидуальных предпринимателей.  Кроме того, для граждан: инвалидов I группы, граждан, достигших 80-летнего возраста, граждан работавших или проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, страховая пенсия будет назначаться в повышенном размере за счёт увеличенного размера фиксированной выплаты, либо применения "северных" коэффициентов, что в настоящее время не видно в пенсионном калькуляторе.

По  каким правилам будут повышаться страховые пенсии?

Как и сейчас, страховая пенсия будет гарантированно увеличиваться государством минимум по росту потребительских цен за прошедший год (не ниже инфляции). Также ежегодно по инфляции будет увеличиваться и фиксированный размер. Рост размера накопительной пенсии будет зависеть от уровня дохода при инвестировании средств пенсионных накоплений гражданина.

Будет ли выплачиваться пенсия работающим пенсионерам? Будет ли производиться перерасчет работающим пенсионерам с 1 августа?

Пенсия работающим пенсионерам будет выплачиваться в полном объеме. Страховые взносы, уплаченные после назначения пенсии, пойдут на выплаты пенсий тем, кто отложил выход на пенсию, и тем, кто действительно реально утратил заработок.

Как будут рассчитываться пенсии индивидуальных предпринимателей и других категорий самозанятого населения?

Так же, как и пенсии работников по найму. Трудовая пенсия по старости будет трансформирована в страховую пенсию и накопительную пенсию. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата. Исчисление размера накопительной пенсии будет производиться так же, как и сегодня производится расчет накопительной части трудовой пенсии.

При расчете страховой пенсии будут учитываться длительность трудового стажа и возраст обращения за назначением пенсии, которые дают дополнительные коэффициенты, увеличивающие размер страховой пенсии и фиксированной выплаты, а также суммы страховых взносов, которые уплачивает самозанятое население. При этом для получения права на назначение  пенсии индивидуальный предприниматель должен за трудовую жизнь заработать не менее 30 пенсионных коэффициентов и иметь минимум 15 лет страхового стажа.

Продолжает ли свою работу Программа государственного софинансирования пенсии?

Вступление в Программу государственного софинансирования пенсии закончилось 30 сентября 2013 года. Всем тем, кто стал ее участниками в установленном порядке, а это 15,8 млн. россиян, в том числе жителей нашего района около 700 человек, государство обеспечит софинансирование взносов на будущую пенсию в течение 10 лет с года первого взноса при условии, что их добровольные взносы составят не менее 2 000 рублей в год.

ПФР продолжает прием и обработку платежей, разнесение их по индивидуальным лицевым счетам участников программы. За 2009-2012 годы государство в полном объеме прософинансировало добровольные взносы участников Программы.

Записала И. Парфенова